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亚投行46国“首发阵容”亮相
作者:admin       添加时间:2015-4-1   点击:857
 
  

    46国"首发阵容"亮相 亚投行续集开播
  3月31日,一场上演了近20天的各国涌入亚洲基础设施投资银行(下称"亚投行")的大戏终于暂时告一段落。从3月12日英国申请成为首个西方创始成员国起,目前亚投行的"朋友圈"已扩至46个国家。未来美国、日本会否加入?亚投行的人员招聘和机构治理又将如何推进?其实"续集"才刚刚开始。
  "亚投行会充分借鉴和吸收世界银行(下称'世行')、亚洲开发银行(下称'亚开行')的成功经验和教训,并体现亚洲和中国发展中经济体的特点。"亚洲开发银行高级经济学家庄健告诉记者。
  招聘、治理均会采用国际标准
  在申请事宜暂告段落后,机构治理和人事问题便被提上了议程。
  "从亚投行多边临时秘书处秘书长金立群的履历就可以看出,亚投行的人员招聘是面向全球的,一定是按照高标准的多边国际金融机构来招聘。"中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英告诉本报记者。
  此前有消息人士表示,亚投行很可能寻求来自美国、且在国际机构供职的人员担任法律顾问。
  至于亚投行的治理结构,其主要包括三层:理事会、董事会和管理层。
  刘英介绍称,理事会为银行的最高权力机构,并可根据亚投行章程授权董事会和管理层一定的权力。在运行初期,亚投行设非常驻董事会,每年定期召开会议就重大政策进行决策。亚投行还将设立行之有效的监督机制以落实管理层的责任,并根据公开、包容、透明和择优的程序选聘行长和高层管理人员。
  另外,官方消息明确,亚投行的股权分配将以GDP为基础,其中亚洲成员的股权占比可能在70%到75%之间,亚洲以外国家分配剩余的25%到30%股权。这意味着中国成为亚投行第一大股东基本已成定局。当然,随着成员国数量增加,每一个国家的股份比例都会下降,中国也不例外。
  美国将合作日本暂不加入
  3月30日,外界还对日本是否会赶上亚投行"末班车"浮想联翩,但昨日日本外相岸田文雄便予以否认,且并未说明日本是否会在今后几个月加入。
  日本财务大臣麻生太郎(TaroAso)上周二也在内阁会议后表示,在3月31日截止日期前,日本未准备好决定加入亚投行。
  "相较之下,日本和美国对于加入亚投行似乎并不感兴趣,"上海国际问题研究院世界经济所助理研究员潘晓明告诉本报记者,"当前美国和日本的重点可能在于TPP(跨太平洋伙伴关系协议)。"
  至于美国方面,其财长雅各布·卢以奥巴马总统特别代表的身份近日访华,并表示美方期待在促进基础设施发展方面同亚投行合作,包括通过中美战略与经济对话机制,或者通过世行与亚投行的合作,或者任何双方都可以认可支持的措施。
  截至昨日,亚投行"朋友圈"已扩容至46个国家,涉及亚洲、非洲、欧洲、南美洲、大洋洲。在主要国家中,美国、日本仍未表示是否将会加入。
  其中,亚投行意向创始成员国已增至30个,包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、印度尼西亚、约旦、哈萨克斯坦、科威特、老挝、卢森堡、马尔代夫、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、新西兰、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、瑞士、塔吉克斯坦、泰国、英国、乌兹别克斯坦和越南。
  除此之外,另外还有16个国家也已经提出了申请,分别为法国、德国、意大利、土耳其、奥地利、韩国、俄罗斯、荷兰、巴西、格鲁吉亚、丹麦、澳大利亚、埃及、芬兰、吉尔吉斯斯坦和瑞典。
  值得注意的是,中国台湾当局财政事务主管部门昨日下午发布新闻稿表示,台湾方面已提出意向书,由陆委会请国台办转交亚投行筹备秘书处,申请加入亚投行,希望成为创始会员。
  筹建亚投行首席谈判代表会议主席、财政部副部长史耀斌上周表示,2015年3月31日作为接收新意向创始成员国申请的截止日期,之后需要两周时间征求各意向创始成员国的意见。因此,意向创始成员国数量最早4月15日才能确定。3月31日之前未能申请加入的国家今后仍可以作为普通成员加入亚投行。
  助推人民币国际化
  当前,除了亚投行的未来治理,亚投行、丝路基金和"一带一路"之间的关系也引发了各界关注。华泰宏观指出,亚投行将推进"一带一路"战略,助推人民币国际化。
  "亚投行和丝路基金是有交集而非互相替代。正如亚投行和亚开行亦有区别,前者专注于基建,而后者还会支持扶贫。"上海发展研究基金会副会长兼秘书长乔依德告诉记者。
  刘英称,亚投行是由我国倡导成立的注册资本1000亿美元的投资于亚洲基础设施的多边金融机构,也是为"一带一路"提供投融资支持的金融机构。
  浦发银行金融市场部宏观分析师曹阳认为,亚投行和丝路基金的设立将利于我国进行资本输出,为人民币成为对外借款载体提供机遇。(.第.一.财.经.日.报)


    亚投行时间表:年中签署章程 年底运营
  3月31日是亚投行接收新意向创始成员国申请的截止日期。截至31日下午18时,提出申请以意向创始成员国身份加入亚投行的国家总数已达46个,其中30个国家已成为正式的意向创始成员国,亚投行筹建迈出实质性步伐。
  "富国"加入的"双刃剑"
  随着英、德、法、意等发达国家齐刷刷宣布加入亚投行,随之而来的一个现实问题是:它们会给亚投行带来什么?
  "这些富国加入,有助于提高亚投行信用评级,降低成本。"中国社科院世界政治与经济研究所副所长姚枝仲说,西方大国的信用评级较高,不少是AAA资质,它们的加入会提升亚投行的资信水平,降低融资成本。
  中国国际问题研究院副院长阮宗泽说,发达经济体加入亚投行,可能吸引到更多优秀人才,他们会带来一些先进的理念,确保打造一个高标准、有效率、透明的亚投行。
  中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕指出,加入亚投行的这些国家处于不同的经济和金融市场发展水平,其国际合作理念和文化传统有差异,且每个国家的利益诉求也不尽相同,这些分歧可能体现在章程制定、管理运营等多个环节,考验着亚投行和中国政府。
  比如,在制定章程阶段,亚投行区域总部花落哪里?高管名额怎么分配?这些问题都会引起成员国的激烈竞争。
  中国股权:不以老大自居
  关于亚投行的诸多悬念中,有一个已有答案,即根据去年10月签署的筹建亚投行备忘录,亚投行总部将设在北京。但股权分配、中国是否行使一票否决权等问题依然是热点。
  官方消息明确,亚投行的股权分配将以GDP为基础,其中亚洲成员的股权占比可能在70%到75%之间,亚洲以外国家分配剩余的25%到30%股权。这意味着中国成为亚投行第一大股东基本已成定局。当然,随着成员国数量增加,每一个国家的股份比例都会下降,中国也不例外。
  "中国作为第一大股东将为亚投行提供必要的资金,第一大股东的地位不是特权,而是责任,是担当。"亚投行多边临时秘书处秘书长金立群的这番话,实质向外界表明,中国作为一个负责任的大国,将会遵循国际通行准则,不会以老大自居,而是平等待人,有事好商量。
  正是中国秉承的这种有钱不任性、有事好商量、规则大家定、利益共分享的正确义利观赢得了越来越多国家的信任。
  意在完善推进国际金融秩序
  在不少西方国家宣布申请加入亚投行后,有些声音质疑,中国是在现有多边国际机构之外"另起炉灶",在挑战现有国际金融秩序。
  "亚投行将是一个带有明显时代特征的多边开发金融机构,它对世界银行、亚行是一个补充,而不是替代,是对现有国际金融秩序的完善和推进,不是颠覆。"金立群说。
  亚投行不以减贫为主要目标,而是要投资准商业性的基础设施,实现亚洲地区的互联互通。这一定位也得到了国际货币基金组织(IMF)、世行、亚行等机构的支持,他们一致认为与亚投行之间合作的空间很大。目前,世行已与亚投行在新机构的标准、框架制定等方面展开合作。
  30日,来华访问的美国总统特别代表、财政部长雅各布·卢也表示,美方期待在促进基础设施发展方面同亚投行合作。
  而对于美国等西方大国质疑的亚投行运营标准和保障政策问题,中国财政部部长楼继伟已多次表示,亚投行会借鉴吸收现有多边国际机构的好做法,但也会摒弃一些官僚主义和过于繁琐的做法,不走弯路。"亚投行是一个发展中国家为主导的多边开发机构,未来会更多考虑发展中国家的诉求。"
  核心理念:精干、廉洁、绿色
  从目前已知的信息看,距离年底亚投行开张运营,至少还需要一次谈判代表会议,争取年中完成章程谈判并签署,之后经成员国批准生效,年底前正式成立亚投行。这是财政部给出的亚投行筹建"时间表"。
  从架构上说,目前,中方作为亚投行发起方和东道国担任谈判代表会议的常设主席,承办会议的成员国担任当次会议的联合主席。秘书处从专业角度为章程谈判提供技术支持,金立群为秘书长。
  "治理结构将是亚投行章程中最重要的部分,目前各方正在进行磋商。"楼继伟介绍,亚投行将设立理事会、董事会和管理层三层管理架构,并将建立有效的监督机制,确保决策的高效、公开和透明。
  成立后的亚投行将以何种理念运营?金立群透露,亚投行的核心理念是精干、廉洁、绿色。亚投行将是高度精简的机构,专业人员全球招聘,坚决杜绝机构拥堵;将对腐败实行零容忍度;将促进绿色经济和低碳经济的发展,实现人类和自然和谐共处。(.经.济.参.考.报 .韩.洁 .熊.争.艳)

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